Инвентаризация видового списка объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты на территории Ивановской области

Инвентаризация видового списка объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты на территории Ивановской области

С.Н. Баринов

В приведённых материалах сформулирована одна из основных фаунистических задач, которые приобрели особую актуальность в связи с административной реформой, затронувшей систему охотничьего хозяйства России. Выдвинуты предложения по её решению.

В ходе административной реформы, происходящей в инфраструктуре России, коренные изменения затронули и охотничье хозяйство. В соответствии со статьёй № 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», значительная часть полномочий Российской Федерации в области охраны и использования животного мира передана для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В связи с этим перед субъектами РФ встаёт целый ряд задач, одной из которых является утверждение видового списка объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты на подведомственной территории. Данная задача является актуальной по целому ряду причин:

- список объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. № 1289 «О перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты», представляет собой слишком размытый комплекс родовых таксономических единиц в отношении целых групп животных.

Например, бобры, норки, зайцы, гуси, казарки, утки, улиты, мородунка, веретенники, кроншнепы, голуби, горлицы;

• на специально уполномоченные государственные органы (в составе исполнительной власти субъектов Российской Федерации) по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания возлагается ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах субъекта Российской Федерации;

• общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий, определяется на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя (в числе прочих факторов) из видового состава объектов животного мира.

В связи с вышеизложенным, каждому субъекту РФ в самом незамедлительном порядке необходимо будет утвердить списки объектов животного мира и, в первую очередь, это актуально для охотничьих видов (экономически значимых или особо ценных в хозяйственном отношении).

В связи с этим проявится целый комплекс сопутствующих и не менее значимых вопросов:

• в сфере деятельности природоохранных организаций обострятся (или уже обострились) две разнонаправленные тенденции — перетягивание имеющегося равновесия между списками охотничьих видов и видов, включённых или включаемых в Красные книги субъектов РФ;

• возникнет настоятельная необходимость унификации на законодательном уровне видовой номенклатуры экономически значимых объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты;

• появится функциональная необходимость таксономической ревизии форм видового и родового ранга охотничьей фауны.

Данные материалы не претендуют на проработку всего комплекса возникающих вопросов, они лишь обозначают основной алгоритм решения стоящих задач. Предлагаемый список — это лишь точка приложения возможной полемики по Ивановскому региону, но, возможно, он привлечёт определённое внимание к решению этой проблемы, что, по моему мнению, будет способствовать формированию наиболее адекватного списка с позиций таксономии, права и экономики природопользования.

Список объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты
(охотничьей фауне) на территории Ивановской области

Примечания:
* — виды, включенные в Красную книгу РФ (Красная книга РФ, 2001);
** — виды, включенные в Красную книгу Ивановской области (Постановление
Правительства Ивановской области № 111-п, 2007);
1 — классификация птиц (Коблик, 2006);
2 — классификация млекопитающих (Млекопитающие, 1963).

Белая куропатка, большой кроншнеп, пискулька включены в Красную книгу РФ, большой крохаль, большой улит, клинтух, кольчатая горлица, луток, травник, обыкновенная летяга включены в Красную книгу Ивановской области. С момента утверждения их в данном статусе они исключены из списка охотничьей фауны. В данной статье они приводятся для подчёркивания их особого охранного статуса и в качестве ретроспективной иллюстрации формирования фаунистического списка охотничьих животных.

С позиций систематики приведенные в списке виды относятся к двум классам позвоночных животных. Следовательно, класс птиц в охотничьей фауне Ивановской области представлен 46 видами, а класс млекопитающих — 26 видами. Таким образом, первоначальный список видов охотничьей фауны на территории Ивановской области составляет 72 вида.

Литература

- Коблик Е. А., Редькин Я. А., Архипов В. Ю. Список птиц Российской Федерации. М.: Товарищество научных изданий КМК, 2006. 256 с.
- Красная книга Российской Федерации (животные). М., 2001. 860 с.
- Млекопитающие фауны СССР. В 2 т. М.-Л., 1963. 2000 с.
- Постановление Правительства Ивановской области от 10 мая 2007 г. № 111-п «Об утверждении перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Ивановской области» // «Собрание законодательства Ивановской области» от 18 мая 2007 г., № 18.
- Постановление Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. № 1289 «О перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» // «Собрание законодательства Российской Федерации» от 8 января 1996 г., № 2.
- Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» // «Собрание законодательства Российской Федерации» от 24 апреля 1995 г., № 17.